薦讀丨大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)的重點(diǎn)與要點(diǎn)
作者：中長(zhǎng)康達(dá) 發(fā)布時(shí)間： 2017-04-20近日，工信部發(fā)布《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2016~2020年），從頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并重點(diǎn)提及推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用層面的發(fā)展。推動(dòng)應(yīng)用發(fā)展，以應(yīng)用檢驗(yàn)技術(shù)，方向和思路沒(méi)有問(wèn)題，在應(yīng)用的推廣過(guò)程中，應(yīng)該多圍繞社會(huì)治理和公共服務(wù)層面展開(kāi)，讓大數(shù)據(jù)真正惠及民眾，才能營(yíng)造健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
大數(shù)據(jù)已成國(guó)家戰(zhàn)略
當(dāng)前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是21世紀(jì)的“鉆石礦”，大數(shù)據(jù)成為塑造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)之一。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，黨的十八屆五中全會(huì)提出“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)。
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，全球新一代信息產(chǎn)業(yè)處于加速變革期，大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用處于創(chuàng)新突破期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求處于爆發(fā)期，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨重要的發(fā)展機(jī)遇?！洞髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要搶抓機(jī)遇，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)提升政府治理能力、優(yōu)化民生公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展有重大意義。
目前，我國(guó)也具備了很好地發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指以數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、銷售和租賃活動(dòng)，以及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)?！笆濉逼陂g，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)迅速壯大，信息技術(shù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日益繁榮，積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，技術(shù)創(chuàng)新取得了明顯突破，應(yīng)用勢(shì)頭良好，為“十三五”時(shí)期我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
如今，全國(guó)面向公眾的政府網(wǎng)站達(dá)8.4萬(wàn)個(gè)。智慧城市建設(shè)全面展開(kāi)，“十二五”期間近300個(gè)城市進(jìn)行了智慧城市試點(diǎn)。政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大型集團(tuán)企業(yè)積累沉淀了大量的數(shù)據(jù)資源。我國(guó)已成為產(chǎn)生和積累數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國(guó)家之一。為大數(shù)據(jù)提供存儲(chǔ)和傳輸?shù)男畔⑼ㄐ呕A(chǔ)設(shè)施也具備了很好的條件。這方面，我國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)大的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和云數(shù)據(jù)中心功不可沒(méi)。
大數(shù)據(jù)應(yīng)用瓶頸需突破
我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具備了良好基礎(chǔ)，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，但仍然存在一些困難和問(wèn)題。比如：數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享程度低，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)資源流通不暢，管理能力弱，數(shù)據(jù)價(jià)值難以被有效挖掘利用；大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域不廣泛，應(yīng)用程度不深，認(rèn)識(shí)不到位等。
《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模大、應(yīng)用需求旺的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家戰(zhàn)略、人民需要、市場(chǎng)需求為牽引，加快大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和在各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推動(dòng)電信、能源、金融、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、食品、文化創(chuàng)意、公共安全等行業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源的采集、整合、共享和利用，充分釋放大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的變革作用，加速傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式變革、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系重構(gòu)。促進(jìn)跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。打破體制機(jī)制障礙，打通數(shù)據(jù)孤島，創(chuàng)新合作模式，培育交叉融合的大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。支持電信、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)、金融、健康、交通等信息化基礎(chǔ)好的領(lǐng)域率先開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式。支持大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)加強(qiáng)技術(shù)和資源對(duì)接，共同探索多元化合作運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。
《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》還提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持30%左右。這個(gè)目標(biāo)并不那么難以實(shí)現(xiàn)，在中國(guó)這樣一個(gè)擁有廣闊市場(chǎng)并且新興產(chǎn)業(yè)獲得良好政策扶持的國(guó)家。關(guān)鍵看落地的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)能否真正為民服務(wù)，提升政府治理能力和公共服務(wù)能力。如果能為民服務(wù)，獲得老百姓認(rèn)可就是可持續(xù)的，反之，即便靠投資拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式發(fā)展長(zhǎng)期亦不可持續(xù)。
沒(méi)“人味”的應(yīng)用會(huì)成“僵尸”
大數(shù)據(jù)應(yīng)用的建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞“以人為本”進(jìn)行，讓“以人為本”的理念貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的始終。唯有如此，那些所謂的智慧化智能化應(yīng)用才符合我們的價(jià)值取向，有“人味”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用才能持續(xù)，否則終會(huì)變成“僵尸”。
《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也鮮明地提到了，強(qiáng)化社會(huì)治理和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以民生需求為導(dǎo)向，以電子政務(wù)和智慧城市建設(shè)為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動(dòng)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)在政務(wù)、交通、教育、健康、社保、就業(yè)等民生領(lǐng)域的應(yīng)用，探索大眾參與的數(shù)據(jù)治理模式，提升社會(huì)治理和城市管理能力，為群眾提供智能、精準(zhǔn)、高效、便捷的公共服務(wù)。很多政策出發(fā)點(diǎn)都是好的，最終的效果需要納入政府部門的考核才能強(qiáng)化執(zhí)行，并且監(jiān)督與考核應(yīng)該引入民眾，需要向民眾公開(kāi)。
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